來源：浙江新聞
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開欄的話：今年全國兩會上，習近平總書記提出，要逐步形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，這為我國經濟應對百年未有之大變局指明了方向。作為經濟大省，如何下好先手棋、主動構筑“雙循環”新發展格局，是浙江面臨的重大而緊迫的發展課題。浙江新聞客戶端推出《構建雙循環 開辟新格局》系列調查報道，將從外貿企業如何打造雙循環新發展格局、內需市場如何激活釋放、進口產業鏈如何做強做大、政策支撐體系如何構建等維度入手，對浙江打造雙循環新發展格局路徑進行初步探討。
試水浙江市場僅半年，銷售額便突破800萬元，這讓澳大利亞乳制品品牌“AUCOKO尤可可”中國地區負責人Marcia喜出望外。第二屆進博會上，“尤可可”才正式進入國內，如今就已經成功在盒馬鮮生等高端商超上架，更進駐了天貓、京東等電商平臺。
中國市場不斷成長，吸引國際賣家紛紛來此掘金。外貿大省浙江也走上了從出口主導到進出口并重的轉型路。進口的不斷擴大，不僅滿足新消費需求，更激發企業創新活力，加速國內經濟“體內循環”；同時，它又帶動全球尤其是“一帶一路”沿線國家和地區經濟增長，從而為出口開辟更為廣闊的空間，讓進口和出口良性互動，加速經濟的“體外循環”。
而對正加速邁向中高端的浙江制造而言，進口的意義更在于：通過國內國際市場的深度交融，浙江企業與國際一流企業開展深度合作，觸摸產業變革的最新脈動，學習頂尖水平的全球化運營，領悟先進制造業的深厚底蘊。
“新買賣”
“老外貿”感受內需魅力
剛剛進入7月，數個整柜的進口牛肉、豬肉就從海外陸續運抵杭州，進了浙江省土產畜產進出口集團有限公司的冷庫。“近兩個月，我們進口了1000萬美元的肉產品！”公司董事長張斌介紹，這個月他們仍將保持同樣的進口量。
“土畜產”是浙江外貿的一塊閃亮的牌子，幾十年來他們將數以百億元的浙江制造產品出口海外。然而，就是這樣一個從事了幾十年出口生意的“老外貿”，卻開始了一個“新買賣”——進口。張斌告訴記者：“雖說我們公司名字里就帶著‘進出口’三字，可過去的主業一直是出口。直到近些年，公司才逐漸將更多精力放到進口上。”
從出口主導到進口、出口并重，“土畜產”的故事是許多浙江外貿企業轉型的一個縮影：隨著經濟的崛起，中國市場和中國制造一樣，正逐漸成為驅動全球經濟增長的重要動力。而外貿大省浙江更是如此，進口隨之成了許多浙江“老外貿”發力的方向！去年進博會上，“土畜產”簽下了4120萬美元的采購大單，其中肉產品占了絕對大頭。浙江企業與外商在這屆進博會上達成意向采購金額超百億美元。
國內疫情有效控制后，浙江市場正逐漸恢復。“相較三四月份，現在每個月的進口量增長超過一倍。”但讓張斌擔心的是，國外疫情仍在持續，下半年國內需求不斷恢復，而部分國外供貨商可能因疫情遇到麻煩。“所幸，我們的供應商遍布歐洲、北美、南美等地，局部地區的疫情反復對我們的供給保障影響不大。”
曾經眼睛向外的浙江外貿企業，正努力補齊內銷短板。他們與那些急于開拓中國市場的外商一拍即合，共享資源、共同開拓市場，用優質進口產品開拓國內市場。
去年進博會上，Marcia第一次到中國參展，目的特別明確：誠招省級區域代理。“作為剛進入中國市場的一個品牌，我們只有借力國內企業的渠道資源，才能更快打開市場。” Marcia說，他們很快就確定了在浙江的代理商，并借助代理商等資源進入中國市場。
全球采購、省內布點、全國銷售，浙江外貿企業更輻射全國。6月28日，義烏進口企業“酷優客”負責人帶著進口化妝品、日用品等前往西安，參加了“義烏進口商品走進西安專場”。一同前往的還有來自義烏的50家進口企業負責人。他們將近萬件進口商品帶到西安參展。據了解，這只是義烏進口商品全國“巡展”的其中一場。義烏通過創新市場業態，打造全渠道進口商品貿易中心，正加快打造“世界超市”。據了解，今年一季度義烏消費品進口達20.1億元，同比增長44%。
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“大買賣”
浙企迎來轉型契機
對普通百姓來說，進口也許是更甜的水果、更香的美酒、更嫩的牛排，但在企業眼里卻遠沒這么簡單。
經歷了疫情考驗，臺州星星冷鏈有限公司總經理楊文勇深有體會地說，進口對浙江企業而言是一個轉型升級的重要契機。
疫情后，“生鮮自提柜”“生鮮智能無人售貨柜”等冷柜產品在國內迅速推廣。“星星冷鏈”瞅準了其中的機遇，在國內市場不斷發力。“在這個過程中，企業去年從意大利花1500萬元進口的兩臺真空成型設備發揮了重要作用。”楊文勇介紹，相較于家庭冷柜，這種供應企業的冷柜對產品一致性的要求更高，而他們新引進的設備正好為企業補上了這方面的短板。憑借產品的優異品質，剛剛過去的兩個月里，“星星冷鏈”在國內的銷售額均保持兩位數增長。
浙江企業加速轉型，對海外的先進技術、設備、關鍵零部件的內生需求巨大。以“星星冷鏈”為例，除了引進先進設備，該企業每年從國外進口的高端原材料達七八千萬美元。楊文勇表示，接下來，他們更要充分利用好兩個資源，在國內國際兩個市場里齊頭并進。
第二屆進博會上，浙江長龍航空與CFM國際公司簽下了價值4.77億美元的大單。“根據協議，我們將采購3臺發動機以及20架飛機的發動機維修服務。”在長龍航空戰略規劃總監孫松杰看來，這幾年長龍航空業務增長迅速，所以他們在新飛機和設備采購上動作頻頻，吸引了不少國際航空巨頭的關注。
中國市場的茁壯成長，正影響著國外企業的全球產業布局。GE集團全球副總裁向偉明曾表示，作為一家浙江本土航空企業，長龍航空的規模不斷增長，必將帶動相關重要供應商加速在浙江投資。可以預見，未來長龍航空的機隊發展到一兩百架飛機甚至更大規模，更多的航空業巨頭將在浙江建立飛機維修中心、零部件生產基地等。
先有市場、后有工廠，這是許多企業跨國投資的自然過程。上個月剛剛舉辦的浙洽會上，總投資10億美元的海鹽氫能源基地項目正式開工。投資方美國空氣產品公司副總裁馮燕毫不諱言地表示，做出這樣地選擇，市場驅動是第一要素。“長三角區域既是我們最重要的氣源地，也有著巨大的氣源市場。”她說，他們在浙江投資是必然之舉，也是在投資長三角一體化發展的更大機遇。
通過進口，浙江企業與國外企業的深度交融將達到前所未有的高度。去年進博會上，寧波大葉園林設備股份有限公司向全球知名發動機企業——美國百力通采購了40萬臺進口發動機，用于生產出口用的汽油割草機。公司相關負責人吳軍告訴記者，采購發動機后，百力通同意向他們開放自己的售后網絡，“大葉園林”的產品出口海外就由對方提供售后服務。
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“好買賣”
進口被重新定位
隨著跨境電商進口越來越便利，出國旅游大包小包瘋狂采購的浙江人越來越少了。但不得不承認的是，浙江擴大進口依然面臨不少障礙。譬如，進口環節制度成本較高、檢驗檢疫和通關流程相對繁瑣等問題依舊突出。
“買貨容易退貨難，是過去一直困擾我們跨境電商進口的一大難點。”杭州漢達國際國運有限公司倉庫經理倪貝卡告訴記者，因政策限制，過去許多跨境電商進口產品售出后，消費者就很難退回。因為根據之前的政策，“非整單”“非良品”的產品退換后，不能再退回到海關的保稅倉，企業就得承擔所有損失。
今年，這一制度障礙終于被突破：杭州海關創新“B2C包裹退貨新模式” ，允許“非整單”“非良品”類包裹退貨進入保稅區。“這樣一來，退回的產品就能夠重新以跨境電商進口產品的形式銷售。”倪貝卡說，這不僅大大降低了企業運營成本，也改善了顧客的消費體驗。僅今年前4個月，他們就為消費者完成跨境進口商品的退換貨22萬人次，貨值達4400萬元。
積極承接進博會溢出效應，浙江需要更多這樣的改革舉措。省商務廳有關負責人表示，改革開放之初，浙江就是靠著敢闖敢試在外貿出口中率先闖出一條路來，從資源小省一躍成為外貿大省。如今浙江更應發揮窗口優勢，秉持開拓精神，深化改革、做優營商環境，打造全國進口貿易便利化先行區。
如今，走進寧波保稅區進口商品市場，消費者可以“即買即提”，既實現體驗式購物又享受跨境網購的價格實惠。“而在過去，消費者在保稅區商店購買跨境進口商品，只能網上下單，再回家等著包裹上門。”寧波海關自貿處副處長郭芷介紹，這樣的改變源于他們設立了全省首個跨境網購自提中心，通過監管模式創新，他們實現了跨境商品“存、展、銷”一站式監管運營。
不僅寧波在擴大進口上持續發力，今年5月浙江在全國率先基本實現跨境電商綜試區全覆蓋。不久的將來，全省各地的消費者都有望在類似的跨境網購自提中心體驗到“即買即提”。
除了消費品進口，先進設備、關鍵零部件的進口也需要更優環境。“這些進口生意的背后，往往關系著動輒十數億元的外資項目。”省商務廳外資處相關負責人介紹，如何發揮市場優勢、優化營商環境，將這些外資引進來留得住，考驗各地政府的智慧。
今年浙洽會期間，浙江歌瑞新材料有限公司與意大利一家行業巨頭簽訂了一個投資3000萬美元、年產3000噸含氟特種薄膜的項目。歌瑞新材料董事長潘志康介紹，新項目將研發生產新型氟膜材料，用于航空、5G通訊等領域。“該項目落地后，企業將引進一批先進制造裝備，加速企業技術創新速度。”潘志康坦言，通過這樣的國際合作，公司實現了國際先進技術為我所用，而對意大利企業來說則是抓住了中國的巨大市場潛力。
改革開放以來，浙江堅持“出口導向型”的發展戰略，出口成為拉動經濟增長的重要引擎。如今，浙江正從出口為主向進出口并重的模式轉型，這帶來的是從企業主到各級政府機構思想觀念上的巨變。如今，浙江需立足國內大循環，從國內國際雙循環相互促進的角度，重新定位自己與世界的關系，更好地高質量發展。
【專家觀點】
實施“新進口”戰略正當時
宋學印（作者系浙江大學中國特色社會主義研究中心研究員）
新冠肺炎疫情劇烈沖擊全球經濟，海外疫情形勢仍然嚴峻。貿易保護主義抬頭以及疫情封鎖舉措，對國際貿易需求端產生嚴重沖擊，全球供應鏈中斷、國際貿易停滯正在發酵，世界經濟衰退跡象逐漸顯現。
站在支撐全球貿易發展、共建人類命運共同體的全球高度，國家提出要逐漸形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的戰略舉措，這不僅是應對全球貿易格局出現重大調整的短期選擇，也是保障我國經濟行穩致遠的長期戰略導向。
改革開放以來，我國特別是東部沿海省份長期實施“出口導向型”戰略，存在出口供應鏈與內需兼容性差、外部供應鏈進入內需渠道窄等問題。驅動內外雙循環發展，需要找到一個戰略樞紐，實施“新進口”戰略正是重要引擎。
推動進口“新”產品。在進口原材料、中間品同時，進一步擴大高品質的新消費品進口，更好對接國內居民健康、綠色、智能等新興消費偏好，打通國外高質量終端品供給與國內日漸崛起的高質量消費市場的循環通道，使貿易伙伴國通過對中國出口分享中國市場紅利，搭乘中國經濟發展的快車。
擴展進口“新”渠道。全球貿易進入碎片化、個性化和定制化時代，在大多數國家，貿易企業多是中小企業，平均占比80％以上。雖然我國存在巨大市場，但國外中小企業受困于信息成本約束、海關程序繁瑣等問題，進入中國市場面臨困難。跨境電子商務為國外中小企業跨越貿易門檻提供了解決方案。借助電子商務，國內消費者、貿易商能以較低成本鏈接到海外中小企業，跨越式提升進口能力，同時國外消費者也可以無縫、快速進口中國產品，實現雙向貿易網絡聯通，形成“全球買全球賣”大循環。
構建進口“新”生態。在危機中育新機，于變局中開新局。疫情環境使海外公司普遍亟須找到下游市場，我國對海外高新技術、先進設備、關鍵零部件的進口迎來難得窗口，穩健、安全、巨大的內需市場具有強大主動權和吸引力。不失時機構建國際化、數字化的進口促進政策與服務體系，進一步壓縮平均進口關稅稅率，化解進口非關稅壁壘，優化知識產權制度，從而推動高技術產品進口，補齊對接國內高新技術產業鏈缺口；進一步提升國際進口博覽會影響力，推動阿里巴巴等數字化貿易平臺健康成長，構建輻射全球的海外進口網絡，打造更加友好、體驗式的跨境進口商品國內市場終端網絡，形成實施“新進口”戰略、推進內外雙循環的系統生態。
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